按现行税收法律、行政法规的规定，负有扣缴义务的单位和个人，有的是法律、行政法规中直接明确的，有的则是间接明确的。个人所得税、营业税、增值税等税属于前种情况，其税法、条例或实施细则中明确规定了扣缴义务人，而城建税、教育费附加，属于后一种情况。《城市维护建设税暂行条例》第三条规定：“城市维护建设税，以纳税人实际缴纳的产品税(现指消费税，下同)、增值税、营业税税额为计税依据，分别与产品税、增值税、营业税同时缴纳”；第五条规定：“城市维护建设税的征收、管理、纳税环节，奖罚等事项，比照产品税、增值税、营业税的有关规定办理”；《征收教育费附加暂行条例》第三条、第六条也作了同样的规定。这就是说，城建税、教育费附加作为“三税”的附征税、费，其征收、管理及纳税环节，是与“三税”同时并行的。因此，负有“三税”代扣代缴义务的，同样对城建税、教育费附加也有代扣代缴义务。这与《征管法》的规定并不相悖。
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