2007年全省社会综合治税情况

2007年，认真贯彻“经济决定税源，管理增加税收”的治税理念，按照省局《关于进一步加强社会综合治税信息采集和综合利用的通知》要求，各级地税机关积极争取政府支持，密切部门配合协作，不断拓宽信息采集渠道，突出信息采集和分析利用两个重点，加强考核和督导，在税源管理、堵塞税收漏洞和促进税源普查方面取得了显著成效，社会综合治税工作进一步深化。

一、综合治税信息的采集、分析和利用情况

2007年度，全省各级地税部门共采集信息372.24万条，涉税信息164.04万条，需处理信息122.15万条，已处理信息118.96万条，处理率为97.39%。其中，户籍类信息110.13万条，税种类信息252.41万条，涉及30多个部门和单位。通过综合治税信息新增入库税款183396.9万元，新增税务登记51187户。综合治税信息呈现出如下特点：一是信息采集的数量明显增多，比去年同期增长80%多。二是信息采集的部门进一步扩大，全省大部分市局、县（市、区）局的信息传递部门达到了30个以上。三是新增税款增幅较大，比去年同期增长56%。

二、        户籍类信息采集利用情况

2007年，全省共计采集户籍类信息1101343条，涉及20多个部门。通过分析比对，共发现53304户未纳入征管范围，通过基层征管机关核实，已将51187户漏征漏管户纳入正常管理。户籍信息中采集较多的部门是工商、质量监督、国税、劳动和社会保障、交通、物价、卫生等部门；通过工商、国税、技术监督和卫生部门综合治税信息新增税务登记户数占新增税务登记户数的90.76%。主要部门信息采集利用情况如下：

（一）工商部门：采集工商登记信息452806条，通过分析比对，发现32704户未纳入征管范围，现已将31384户漏征漏管户纳入正常管理。

（二）质量监督部门：采集技术监督代码证信息147713条，通过与征管数据及国税、工商部门进行分析比对，发现1741户未纳入征管范围，现已将1688户漏征漏管户纳入正常管理。

（三）国税部门：采集国税登记信息116676条，通过分析比对，发现12164户未纳入征管范围，现已将12030户漏征漏管户纳入正常管理。

（四）劳动和社会保障部门：采集再就业优惠证、劳动就业证和劳服企业年检等信息71496条，通过对信息的比对分析，发现891户未纳入征管范围，现已将629户漏征漏管户纳入正常管理，并跟踪实施税收管理，进一步加强了对相关减免税的管理。

（五）交通部门：采集信息58849条，通过对信息的比对分析，发现517户未纳入征管范围，现已将517户漏征漏管户纳入正常管理。

（六）物价部门：采集收费信息35231条，掌握了各地收费的项目和金额，有针对性的加强了地方各税的管理。通过对信息的比对分析，发现100户未纳入征管范围，通过落实已将92户漏征漏管户纳入正常管理。

（七）卫生部门：采集医疗卫生机构信息19908户，通过对信息的比对分析，发现1412户未纳入征管范围，通过落实已将1356户漏征漏管户纳入正常管理。

（九）民政部门：采集社会团体、民办非企业单位、福利企业等信息7639条，通过对信息的比对分析，发现342户未纳入征管范围，通过落实已将254户漏征漏管户纳入正常管理。

三、税种类信息采集利用情况

2007年，全省共计采集税种类信息252.41万条，通过分析比对，预计征收税款是619682.21万元，已入库430540.77万元，综合治税新增入库税款172205.28万元，其中新增营业税98065.11万元。采集税种信息较多的部门分别是公安、国税、交通、房管、国土资源、农机及海洋渔业、公用事业管理、建设、财政等部门；采集税种信息产生税款较多的部门分别是房管、建设、国税、国土资源、发展改革、审计等部门，新增税款都在5000万元以上。其中，审计、公路建设、建设、环保、国资管理、水利或沙石管理、发展改革、市政、房管、国土资源等部门新增税款与信息条数的比率较高，即这些部门提供的信息最有价值。各部门提供的1000万元以上重大建设项目信息共1854个，其中建设部门673个，发展改革部门493个，国土资源管理部门127个，规划部门130个。

主要部门信息采集利用情况如下：

（一）国税部门：采集国税入库信息721161条，通过比对分析，补征税费30766.08万元，进一步加强了“双管户”的管理。

（二）国土资源部门：采集土地使用信息、采集土地交易信息共72036条，通过比对核实，加强了土地涉税的管理，增加地税收入21777.1万元，其中营业税12688.25万元。

（三）建设部门：采集建设施工许可证信息、建设招投标信息、建筑施工企业管理信息共19289条，通过建设信息的落实，掌握了全省工程项目的投资建设情况，已通过综合治税信息处理征收税款31795.33万元，其中营业税23261.54万元。

（四）房管部门：采集房屋交易信息、房产租赁信息共103699条，各地不同程度通过加强先税后证源泉管理，实现地税收入35131.66万元，其中营业税19256.77万元。

（五）交通部门：采集交通运输企业登记信息、车辆船舶信息共174127条，通过分析对比，新增税款2047.25万元，加强了车船税的管理。

（六）发展与改革部门：采集计划投资立项批复等信息12865条，通过建设信息的落实，掌握了工程项目的投资建设情况，预计征收税款65723.46万元，通过综合治税征收入库税款7849.69万元，其中营业税4632.54万元。

（七）公安部门：采集车辆、房屋租赁、经营性停车场等信息共786556条，有利地配合了保险行业车船税的代征工作，有效地加强了地方各税的管理，通过比对落实，新增入库税款1452.15万元。

（八）水利部门或砂石管理部门：采集河砂开采、销售情况，水利建设项目及其实际资金投入、工程款支付等信息2395条，调查核实新增税款1714.6万元。

（九）公路建设部门：采集公路建设工程招标项目、公路建设工程许可、公路建设项目及其实际资金投入和工程款支付等信息1405条，宏观上预测相关税收规模，通过核实工程项目，新增税款4254.75万元。

（十）公用事业管理部门：采集各类信息21251条，通过转办基层单位进行分析落实，新增税款288.78万元。

（十一）环保部门：采集环保建设项目信息1229条，调查核实新增税款1237.34万元，全部纳入税务管理。

（十二）审计部门：采集涉税审计信息936条，通过分析找出具体原因，加强源头控管，有效的堵塞了跑冒滴漏，新增税款6379.85万元。

（十三）财政部门：采集行政事业单位收费信息18197条，掌握了行政收费的项目和金额，有针对性的加强了地方各税的管理，新增税款687.46万元。

（十四）乡镇、街道、居委会、村委会、社区、物业管理公司、中介机构等：采集房屋转让、房屋租赁、房屋建设、装饰装修、工程施工，及新开纳税业户等涉税信息175795条，及时纳入地税控管，通过转办基层单位进行分析落实，新增税款19888.81万元。

四、具体工作措施

（一）加大汇报争取力度，积极争取政府支持。各级地税机关多汇报、多请示、多反映，及时将综合治税工作开展情况和有关建议向市政府汇报，并结合工作中发现的问题有针对性的提出解决措施，确保当好参谋、搞好服务。济南、东营、烟台、日照等市局提请市政府办公室对有综合治税责任和义务的市直单位进行检查考核。日照市局分一、二、三个等次评选出先进单位，由市政府下发文件予以通报表彰，并兑现奖励资金61万元。

（二）借助税源普查，进一步加强部门配合，拓宽信息采集渠道。各级地税机关利用税源普查的契机，积极争取到了公安和技术监督等部门的配合；把行政机关应税收入、个人房屋租赁信息、纳税人房产及土地信息、涉外企业认定等事项进一步纳入综合治税，采集利用信息数量、质量都有很大提高，配合协作机制进一步完善，关系进一步理顺。

（三）完善信息交换平台。各级地税部门注重加强了通过政府信息交换平台、行政审批中心，扩大信息采集面。目前，枣庄、东营、烟台、日照等市局已经搭建起社会综合治税政府信息交流考核平台，内设信息传递、信息收取、发布公告、督查考核、纳税服务等功能，实现了电子交流和自动体醒、自动考核，提高信息质量和利用效率。青岛市局实现了与工商、国税、质监等部门的计算机联网，对有关户籍信息实时传送交换。

五、下一步工作打算

2007年社会综合治税信息采集和综合利用工作在取得了明显的成效，但也存在一些制约的问题，如长效机制不完善、工作开展不平衡等问题，通过综合治税软件进行抽查时还发现，有的涉税信息未及时传递和处理、有的信息处理不完整、不同征管机关横向比较落实率仍存在一定差异、现有综合治税软件不能满足工作要求等，这些问题都不同程度上影响了信息的采集和综合利用效果。为解决这些问题，重点做好以下工作：

（一）完善需求，开发软件。与省级征管数据大集中办公室共同做好开发省级集中综合治税软件的业务需求，并参与软件开发，并应用好软件，推动综合治税工作的深入开展。

（二）加强涉税信息的分析利用。一是加大对基层单位的日常监控和督导，研究制定提高户籍类信息落实效率的具体措施，继续细化量化基层管理机关落实情况的考核指标，强化监督考核，加大力度减少漏征漏管。二是加大建设类项目的日常监控和跟踪，突出加强台帐管理，实现对重点项目的精细化管理。

（三）健全长效机制。一是继续推动健全完善政府主导的协调机制、外部考核机制、信息传递机制、信息反馈机制。二是健全内部运行机制，抓好落实。健全岗责机制、信息应用处理机制、分析报告机制、考核监督机制等。将社会综合治税涉税信息的采集、整理、征收反馈与日常的征管流程和税源管理相结合。三是继续按照省局《关于进一步加强社会综合治税信息采集和综合利用的通知》要求，切实加强综合治税信息的采集和综合利用工作，紧紧围绕提高采集信息数量、信息分析质量和信息有效利用三个方面，抓好社会综合治税的深化、完善和提高。四是继续强化对综合治税工作领导，加强督导检查，继续细化量化基层管理机关考核指标，把税源监管情况及税收增收情况纳入考核指标，强化监督考核，确保取得实效。

二00八年一月二十五日