2008“质效年”活动专辑之七

威海市地税局开展“四项清缴”，促进企业所得税同比增长一是对房地产业未完工收入及核定征收企业进行集中清（预）缴。针对威海市区和其他区房地产企业普遍存在预缴税款不足、未完工工程预缴企业所得税不到位的问题，分别按不低于20%和15%的计税毛利率预征企业所得税。全市193户房地产企业中的150户核定征收企业普遍提高了应税所得率，平均提高了4个百分点，增加税款1200万元。二是对不合理定额户进行清缴。开展了企业所得税核定征收鉴定工作，要求企业填写鉴定调查表，主管税务机关参照总局下发的行业利润率，对定额户进行逐户排查。对不符合核定征收条件的企业，一律改为查账征收；对排查出定额偏低（核定额低于实际实现税收20%）的企业，除调整定额外，共补缴税款500万元。三是对欠税大户进行清缴。从大集中数据中检索出全市100家欠税大户，由主管税务机关与企业进行约谈，加大清欠力度。截至2月底，共对这些企业清欠税款2600万元。四是对涨价企业实现税款进行清缴。针对黄金价格、铁矿价格上涨近一倍，而企业账面销售收入人为延拖，导致实现利润同比增幅不同步的问题，组织人员对辖区内的几家金矿、铁矿企业的销售情况进行检查。截至2月底，共入库企业所得税15892万元，增收 7593万元，同比增长91%。（威海市地税局）

滨州市地税局年所得12万元以上个人自行纳税申报工作开局良好一是目标责任落实到位。下发了《关于做好2007年度年所得12万元以上个人自行纳税申报工作的通知》，成立工作领导小组，实行目标责任管理。制定《2007年度个人所得税自行申报工作实施方案》，对个人所得税自行申报工作的申报范围、期限、涉税信息采集、档案资料管理、税款征收解缴等各环节具体工作目标进行细化。二是舆论宣传到位。制定了自行纳税申报宣传方案，通过各种渠道，采取多种形式，大力开展个人所得税法宣传。先后在《滨州日报》刊登《自行纳税申报通告》、《致全市纳税人的一封信》，并向重点税源企业的法人代表邮寄信件；各县（区）地税局也都结合实际，开展了自行申报宣传“进社区”、“进园区”等活动。三是工作督导到位。把个人所得税自行申报工作纳入年度重点考核范围，定期对各基层单位个人所得税自行申报情况进行督导检查。四是重点人群排查到位。在总结分析去年申报范围的基础上，根据前期掌握的数据和综合治税平台反馈的信息，将排查的重点锁定在金融、保险、烟草、电力、房地产、建筑、私营企业法人和合伙人等高收入行业、单位和人群。五是服务措施到位。围绕自行纳税申报，推行“特色”服务、“人性化”服务等优化服务的措施，重点强化了办税服务厅的受理申报措施，开设申报专用窗口，配备业务熟练、政治素质过硬的正式人员，设置申报咨询台，辅导、引导纳税人进行申报。截至3月20日，全市共受理自行纳税申报2155人，年所得额6.97亿元，应纳税所得额6.49亿元，补缴个人所得税9142万元。（滨州市地税局）

聊城市地税局“四个突出”加强重大建设项目税收管理 今年以来，聊城市地税局以加强重大建设项目税源信息采集为突破口，抓住关键，突出重点，强化辖区内重大建设项目税收的控管力度，全面提高税收管理水平。一是突出组织领导这个关键。成立了由主要负责人任组长的工作领导小组，并下设工作机构，明确由涉外部门牵头负责，制定了具体实施意见。市局领导班子对重大建设项目实行分包管理，定期督导各单位将重点项目税源管理抓到位、抓出成效。二是突出信息采集这个重点。依托社会综合治税网络，与发改、外经、国土、建设、规划、工商等部门建立协作配合机制，及时采集重大建设项目立项、土地、招投标、施工许可、规划许可、工商登记等相关信息，明确山东信发铝电集团铝深加工、祥光阴极铜二期续建、聊泰高速、德范高速、市政府“十大工程”等项目为监控重点。三是突出全程管理这条主线。建立重大建设项目管理台帐，对建设项目立项、征地、设计、开工、建设、设备安装调试、试运营等进行全面监控，并抓好各应税环节应纳税款的控管，确保税款及时足额入库。严格实行重大建设项目税收管理责任制，按属地管理的原则将每个重大建设项目都明确到分管领导及税收管理员身上，防止重大建设项目税收出现漏征漏管现象。四是突出优质服务这个保障。通过强化服务意识，把热情服务、规范操作贯穿于税收执法的每个环节和岗位，对项目建设单位和施工单位进行针对性税收政策宣传，及时告知其应税行为或应税收入适用税种、计税依据、申报办法和发票管理等规定，为重大建设项目提供优质、高效的税收服务。（聊城市地税局）

莱州市地税局四措并举提高重大建设项目税收管理质效一是明确时限，规范采集。为提高重大建设项目数据的完整性、准确性、及时性，进一步细化了数据采集和上报时限，规定基层分局按照信息来源3个工作日内调查核实登记，并于采集后的5个工作日内报送市局。二是分类管理，过程监控。一方面，对项目征地、设计、建设、设备安装、竣工结算等关键环节，充分依托社会综合治税网络，加强部门协作和跟踪管理，逐环节进行控管，杜绝管理漏洞；另一方面，结合当地实际，实行ABC三类管理模式。将计划投资额在10000万元以上或者预计应税投资额5000万元以上的项目作为A类项目，强化管理，实行“月报表+月分析”制度；计划投资额在5000万元——10000万元之间或者预计应税投资额3000万元以上的项目作为B类项目，重点管理，实行“月报表+季分析”制度；其他项目作为C类项目，一般管理，实行“季报表”制度。三是健全档案，动态登记。按照“一户一档”的要求，收集项目立项文书、项目预（决）算书等基础资料，根据省局要求，自行设计了原始信息登记台账等6个配套表格，对每个项目的名称、类型、地点、级次、建设单位名称、批准时间、开工时间、竣工时间、计划投资额、累计完工进度、累计申报缴纳地方税款、预计实现地方税款等情况进行动态登记，为重大建设项目的管理提供详实可靠的数据资料。四是完善机制，增进实效。抽调专人，成立税源管理办公室，重点加强对重大建设项目税收管理的业务指导、工作调研和宏观分析，同时，将税收管理情况纳入年度重点考核内容，建立并完善部门联管制度、实地核查制度、报表分析过错责任追究制度和逾期申报公告制度，切实把重大建设项目管住、管好，使之成为管理增收的重要支撑。目前，已控管1000万元以上未开工建设项目44个，已开工在建项目62个，其中，投资1000万—5000万元项目27个，5000万—10000万元项目9个，10000万元以上项目26个。（烟台市地税局）

岚山区地税局督查工作实行“分类渐进重质连责” 一、“分类”，即分类督办，将全局督办事项进行整理划分为A、B、C三类，按照重要性和时效性实施分类督查督办。A类包括重要会议、文件、指示及本局年度工作思路所列重要事项，单独下发《督查通知》，并采取一月一查、一季一通报的方式，严格确保执行； B类专指各科室、分局年度规划中所列重要事项，年初统一下发《督查通知》，并在年中和年末进行两次督查。C类的重点为区局《月度工作安排》所确定的事项，每月进行一次检查和通报。二、“渐进”，即渐进考评，将表格化管理、渐进式考评作为督查督办的基本方法。专门设计了《督查立项表》、《督查通知》、《督办责任书》、《检查情况分析表》、《督查通报》五项表格，规定每个环节的工作标准、处罚标准、工作时限，保证从督查立项到办理结束的整个工作流程规范有序。三、“重质”，即注重质效，规范督查流程，加强环节管理，严格兑现奖惩，切实保障督查效果。在督查流程上重点加强四个环节的管理：即立项环节定标准、分办环节明责任、考核环节重分析、复查环节严处罚，确保督查工作取得实效。四、“连责”即连带责任，对督查不力的，连带追究督查负责人的督查失职之责。凡因督查失职或督查不力，被市局督查通报批评的，除追究事项责任人的直接责任外，还要追究督查主要责任人、相关责任人的督查失职之责，并在半年、年度考核时进行扣分，给予一定的经济处罚。这种连带“打板子”的方式，提高了督查责任人及被督查责任人对督查督办的责任意识，使各项工作呈现出一级抓一级、层层抓落实的局面。（日照市地税局）

莱芜市地税局直属征收分局强化纳税企业往年税金管理为解决部分企业存在的以入库往年税金抵减当年税金的征管难题，征收分局制定实施了《纳税企业往年税金核算管理办法》，采取三项措施强化纳税企业往年税金管理。首先，召开了纳税企业往年税金管理工作会议，市直企业财务负责人和办税人员150多人参加会议，认真学习了《纳税企业往年税金核算管理办法》，使企业财务人员都能够掌握往年税金的正确核算方法，争取企业的理解与配合。其次，要求纳税企业对往年税金情况进行自查，检查往年税金的核算处理是否符合有关规定，不符合规定的要限期改正，并把自查情况上报地税机关。第三，加强与税务稽查、税务中介机构联系，根据他们出具的稽查报告和税务鉴定，要求税务人员建立起《纳税企业往年税金登记台帐》，并与纳税企业的自查情况相对照，逐户逐笔进行落实。加强纳税企业往年税金管理既利于企业加强财务管理，税金核算更加规范统一，又利于税务机关减少重复检查，提高征管效率，起到“倍增器”的作用。（莱芜市地税局）

沂南县地税局“六招促廉”增质效一是抓教育，建立大宣教工作格局。把反腐倡廉宣传教育纳入总体工作部署，以理想信念教育、党风党纪教育、职业道德教育、法律法规教育及正反典型教育为重点，通过理论灌输与自我教育相结合，营造重党性、守纪律、干事业、讲清廉、增质效的良好氛围。二是抓制度，规范干部从税行为。以贯彻各级纪委全会精神为契机，构建惩治和预防腐败体系，完善各项工作制度，抓好廉政纪律和各项行政管理制度的落实，并列入目标管理考核。三是抓制约，深化“两权监督”工作。围绕税收管理、财务经费管理、大宗物品采购等方面开展执纪执法监察。拟定了内部审计工作意见，进一步加强对税收执法、财务管理和工作质效的监督检查。四是抓公开，继续推进“阳光”办税。进一步优化纳税服务，公开办税流程，对税源管理、行业税负、税款核定、税务稽查等环节全面公开，为纳税人生产经营提供便利和优质服务。五是抓责任，落实“一岗双责”。县局与分局、单位负责人与干部职工层层签订《党风廉政建设责任书》，进一步明确廉政职责，强化责任意识，做到“一岗双责”。领导干部负起领导责任，对本部门或责任单位出现问题或发生重大违纪问题，严格进行责任追究。六是抓考核，树立廉政勤政之风。加大党风廉政建设考核力度，规范考核办法，落实工作目标。积极宣传执政为民、廉洁从政的先进事迹和先进典型，大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好作风，不断营造良好的廉政勤政氛围。（临沂市地税局）

本期发：各市、县（市、区）地方税务局，局机关各单位

山东省地方税务局办公室编本期编辑孙旭临印40份