2008“质效年”活动专辑之十一

淄博市地税局深入查摆问题找准突破方向一是思想发动及时到位。1月份，先后召开全市地税工作会议和市局机关全体人员大会，要求各县（市、区）局、各单位迅速行动，认真查摆群众最关注、社会反映最强烈、影响地税事业发展的热点、难点问题。通过思想发动，扫清了干部思想认识上的障碍，使他们以更加负责的态度投入查摆工作。二是征求意见广泛深入。全市各级、各单位采取深入基层、走访群众、设置意见箱、召开座谈会、发放征求意见表、公布征求意见电话和网上信箱等多种形式，向纳税人、基层干部职工和社会各界广泛征求对改进地税工作、转变干部作风、加强效能建设等工作的意见建议。目前，通过各种渠道收到群众意见、建议70余条，并根据群众反映，对4名地税干部接受企业宴请、中午饮酒等问题进行了严肃处理。三是查摆问题全面准确。各单位围绕“八个规范”，根据本单位的特点、工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，查摆存在的突出问题。经过认真总结分析后，共查摆梳理问题56条。四是整改措施得力有效。对查摆出的问题分析原因，分清责任，分解落实到相关科室和人员，制定整改措施。问题涉及的单位和人员，从领导班子到一般干部，都订立了整改责任书，明确时限和标准，作为整改督查依据。（淄博市地税局）

东营市地税局采取四种方式检查梳理问题一是敞开大门查问题。向市人大、政府、政协等领导机关发放意见信，重点围绕纳税服务、组织收入、税源管理、干部队伍建设等方面找问题、提意见。二是明查暗访查问题。深入基层单位组织2次明查暗访，重点围绕税源管理，征收管理，税收执法等方面找问题。三是畅通渠道查问题。设立意见箱，向社会公布投诉举报电话，以12366服务热线为依托，开通专门的热线电话，广泛征求纳税人、基层群众和社会各界对本单位、本部门的意见和建议。四是开诚布公查问题。组织开展春节集训教育活动等形式，在系统内部广泛征求意见建议。通过以上四种方式，共查找出了8个方面25项问题。针对查摆出的问题，深入分析产生的原因，逐项制定整改措施，落实分管领导、责任单位和责任人，明确完成时限，确保问题查摆到位，整改到位。目前，各项整改工作正在进展之中。（东营市地税局）

潍坊市地税局全面开展 “回头看”，深入细致查问题一是对照省局“八个规范”，开展了 “回头看”活动，通过“大集中”数据、典型解剖、暗访抽查、问卷调查、征集群众意见、自我对比、集体讨论等方式，认真查摆问题，全系统各级各单位共查摆发现征收管理、税源管理、信息化管理、干部队伍建设等几个方面问题300多条，汇总整理归纳为28项，明确了下步工作的着力点。二是针对查摆发现的各类问题，认真分析原因，并逐条逐项量化、细化，做好指标分解。结合“质效年”工作要求和开展进度，对每项工作规定了整改时限、责任单位和具体责任人。三是通过明查暗访、规范工作制度、落实工作责任等一系列督查措施，将解决查摆问题列入督办考核项目，依托系统“大督查”网络体系严格督办，确保整改实效。（潍坊市地税局）

泰安市地税局着眼“三强化”确保整改质效一是强化完善措施。对前期梳理出的涉及征收管理、税源管理、信息化建设应用等八大方面50类50个问题，以及各单位的105条整改措施，由“质效办”牵头组织相关部位的业务骨干，逐条逐项进行研究、深入分析，及时就措施的修订与相关单位兑接，使整改措施与具体问题相互对应，并将整改内容统一整理，编印成册下发各单位，为基层对照问题、落实整改提供便利。二是强化调研督导。组成三个督导组利用4天时间对全市8个县级局开展工作督导。着重采取看氛围、查资料、座谈交流等方式，看问题查找的准不准、措施定的科学不科学、市局集中研究的意见与基层吻合不吻合，既掌握了第一手资料，又增强了基层努力整改、创新工作的责任感和积极性。三是强化联系点带动。在系统上下叫响“把各联系点打造成高质效基层样板”的口号，市局每个科室确定一个基层分局作为联系点，实行现任连带追究。各科室主要负责人均带着任务、带着问题深入基层，了解情况、发现问题、总结亮点。目前各联系点共提报亮点特色工作20余项，其中，宁阳县局堽城分局实行的定额发票“一票两章”办法、东平银山分局“夜校充电”等做法均取得了较明显成效。（泰安市地税局）

日照市地税局强化网络教育提高培训质效 3月28日，日照市局举行了全系统一季度网络教育在线考试。全市地税干部职工458人参加了考试，这是该局首次通过网络在线方式举办全员考试，成为强化网络教育，推进“质效年”活动，提高干部队伍素质的重要手段。今年以来，日照市局积极研究利用网络资源改进教育培训方式，制定了《全市地税系统2008-2010年干部教育培训规划》和《日照市地税局2008年度教育培训计划》，把利用现代网络信息手段改进培训方式摆在重要位置，充分利用网络教育学院在线考试功能，坚持每个季度开展一次全员在线考试，以考促学，提高培训效果。此次进行的全员在线考试以十七大精神、“质效年”活动应知应会知识、2008全省全市地税工作要点、全省全市地税工作会议精神为主要内容，采取市局统一出题、统一时间在线考试、考生在规定时间登录网络教育学院进行报名、计算机自动阅卷的方式进行。在一个小时的考试时间里，参考人员登录考试系统，认真答题，考试秩序良好。经过计算机自动阅卷，此次考试平均分88.4分。（日照市地税局）

菏泽市地税局召开现场会总结推进“质效年”活动 3月31日，菏泽市局在曹县召开“质效年”活动现场会，总结交流检查梳理阶段“质效年”活动开展情况，并现场观摩了曹县县局的工作做法。通过召开此次现场会，全系统共检查梳理了80项560多个问题。针对存在的问题和不足，各单位研究制定了切实可行的整改措施，细化分解了各项工作任务，为下一步全面落实阶段取得良好成效打下了坚实的基础。（菏泽市地税局）

省局政策法规处加大贯彻税收政策、规范执法和税收立法力度，为税收管理提供法制保障一是及时贯彻税收政策。积极参与省委、省政府关于支持鲁南经济带发展、推进农业产业化、壮大造船工业、发展渔业养殖与增值、行业协会改革与发展等重大经济决策的政策研究；与省财政厅、国税局共同研究建立税收政策执行情况评价反馈机制。二是加大规范执法力度。根据征管数据“大集中”的实际，研究修订执法考核办法和执法过错责任追究办法，从业务管理和软件技术上尽快实现考核软件的改版和衔接；要求各市局（不包括青岛）围绕省局指定的执法焦点进行专题研究，省局对其实施方案进行逐个指导，在试点、总结和论证基础上，推向全省；继续密切配合审计机关进行预算执行情况和税收征管质量的审计工作，严肃查纠税收工作中存在的问题，防止出现重大执法问题。三是加大税收立法力度。《山东省地方税收保障条例》已被省委、省人大、省政府批准列入2008年地方性法规立法计划，力争年内出台。经过反复修改，目前已形成7章57条的草案，内容主要包括税收征管、税收协助、税收服务、税收监督、法律责任等，将2003年以来省局党组确立的重要税收管理决策和成功经验，如综合治税、税源管理等写入了法规。（省局政策法规处）

省局计划统计处切实做好收入调度和税源管理等工作，收入实现开门好一是抓好收入调度工作。编制了《重点工作情况统计表》，对四房一体化增收、二三产业分离增收、土地使用税增收以及企业所得税减收等一系列影响地税收入的因素，按季进行汇总、反映。从一季度收入情况看，收入总量、增幅均创历年同期最高水平。二是做好税收会计和税源管理工作。针对大集中上线的实际情况，提前介入核算工作，在大集中会统模块运行前，安排了一次专题答疑会，聘请参与大集中工作的业务人员，面向各地会统人员讲解、解答相关问题，切实做好计统业务运维工作；下发了《关于开展2008年重点税源监控工作的通知》，要求各地进一步扩大范围，监控户数不低于1%，监控税款不低于5%；与软件公司一起，研究重点税源监控软件2008版的修改工作，提高了数据同步速度和企业的报送质效，实现了与大集中系统的“单点登陆”功能。三是做好税收报表和数据发布工作。对各类税收分析报表进行了优化整合，增加了主要税种、热点行业的10张专项分析表；配合第十七个税收宣传月活动，牵头开展2007年度纳税百强发布工作，以省政府名义表彰全省年度纳税百强企业，得到了各级领导的好评。（省局计划统计处）

本期发：各市、县（市、区）地方税务局，局机关各单位

山东省地方税务局办公室编本期编辑孙旭临印50份