[简027]

山东地税情况

第21期

山东省地方税务局                              2008年3月16日

淄博市地税局

个税自行纳税申报工作取得显著成效

今年以来，淄博市地税局按照省局关于个人所得税自行纳税申报工作的总体部署和要求，精心组织，周密部署，强化措施，狠抓落实，有力地推动了该项工作的顺利开展。截至目前，全市共有4226人进行了自行纳税申报，申报年所得额12.05亿元，应纳税额1.7亿元，补缴个人所得税1259.17万元，超额完成了省局下达的申报工作任务。主要做法是：

一、加强领导，提供坚强组织保障

个人所得税自行纳税申报是一项时间紧、任务重、要求高的复杂工作。为确保该工作开展得扎实有效，淄博市地税局成立了“一把手”任组长，分管副局长任副组长，税管、征管、法规、纳税服务、稽查等单位负责人为成员的个人所得税自行申报工作领导小组，抽调了业务素质高、责任心强的工作人员成立了专门管理办公室，明确工作目标，加强组织协调和工作落实。各区县局也成立了相应的领导机构，全市上下普遍形成了一把手亲自抓，分管领导靠上抓，领导小组成员齐抓共管的良好氛围，为个人所得税自行纳税申报工作提供了组织保障。各级均制定了个人所得税自行纳税申报工作实施方案，完善了具体管理措施，健全了各项工作制度。

二、加强宣传，营造浓厚舆论氛围

做好宣传是个人所得税自行纳税申报工作扎实开展的前提和基础。自去年12月份以来，该局先后在淄博日报、淄博晚报、淄博电视台、淄博地税网站发布了自行纳税公告和个人自行纳税申报的政策规定、申报流程、自行申报的相关要求及法律责任等，向社会公布了业务咨询电话和举报电话。同时在人群较为集中的公共场所和街道悬挂、张贴宣传标语，及时让全社会及纳税人了解自行纳税申报工作，营造了良好的氛围。对电力、烟草、通信、移动、联通、金融、保险、证券等高收入个人相对集中的行业单位，指派专人有针对性地进行重点宣传，对纳税人采取一对一的方式进行政策宣传和纳税辅导，有效地增强了纳税人自行纳税申报的自觉性。各办税服务大厅均设立了个人所得税自行纳税申报咨询窗口，及时快捷的提供业务咨询服务。申报期开始后，该局会同电视台对自行纳税申报情况进行了专题报道，淄博晚报、鲁中晨报定期对全市自行申报情况进行了跟踪报道，营造了良好的个人所得税自行纳税申报环境。春节前后，全市又有针对性地开展了新的一轮个人所得税自行纳税申报宣传活动。通过发送手机短信进行纳税申报提醒，在电视台播放自行申报提示游动字幕，通过淄博日报、淄博晚报等平面媒体对前期申报情况进行专题报道，进一步使全社会及纳税人了解了自行纳税申报工作，打消了部分纳税人等待、观望思想，有效地促进了自行纳税申报工作。印制发放了《致纳税人的一封信》、《个人所得税自行纳税申报指南》等宣传材料2万余份；举办了10期培训班，向纳税人讲解辅导个人所得税自行纳税申报政策；对重点企业、重点纳税人采取了送政策上门宣传辅导服务6000人次；在市局信息刊物《淄博地税》开设个人所得税自行纳税申报工作专刊，及时交流各单位的工作经验，推进了整体工作开展。

三、加强排查，全面掌握人员底数

针对淄博市的实际情况，该局详细列出高收入行业、个人和自行申报纳税排查的重点，排出“排查日程表”，登门上户散发宣传材料和申报表格，逐户逐人的抓好落实。在自行申报工作中，各单位积极想办法、定措施，创新思路，主动出击，申报成效显著。一方面积极借助综合治税资源，拓展自行纳税申报排查渠道。通过卫生、房管、公安、街办（居委会）、建设、车管、财政、教育等单位提供的相关数据，确定排查对象。在注重工资、薪金所得项目的基础上，全面了解纳税人综合收入。一是落实政府奖励情况。对市区县政府经济工作会议奖金发放情况和乡镇街道办奖金发放情况进行落实，对奖金加上个人工资达到12万元的提醒其自行申报。二是落实证券公司的股民收入情况。与证券公司协调，对股票转让所得达到12万元的提醒其自行申报。三是落实企业集资利息发放情况。通过查看企业集资利息发放情况，对利息收入达到12万元的提醒其进行申报。四是落实股份有限公司改制情况，查看股权转让情况，对达到12万元以上的提醒到税务机关自行申报。另一方面，针对前期申报人员少、申报质量不高的现状，积极开展评估约谈。要求纳税评估人员提前介入，分层次进行评估、约谈，约谈后的纳税人申报率达90%以上。对于约谈后未申报的纳税人，税务机关存档，作为申报期结束后进行稽查的重点。同时个税自行申报与政策宣传、汇缴辅导、核定征收“三结合”，提高了税收管理质效。另外，对申报效果不好的单位采取由稽查局提前介入，以稽查促进申报工作。起到有效地震慑作用。通过采取多种措施，促进了全市申报人数迅速增长。

四、加强服务，提供良好申报环境

在个税自行申报工作中，优质的纳税服务，起到了极大的促进作用。年初市局提出创建“纳税事事顺”服务品牌，为便于纳税人顺利申报，各办税厅均设置咨询台，放置了宣传材料和申报表填写范本。利用电子屏幕滚动播放自行纳税申报政策和申报流程，设置了专门的个人所得税自行纳税申报窗口。各办税服务大厅一律实行双休日值班制度。对可预见的申报高峰和出现的各种紧急情况，各办税服务厅均制定了周密、完备的应急预案，确保了自行申报工作有序进行。为保障纳税人权益，为纳税人做好保密工作，每个征收单位都选派了政治业务素质高的正式干部专门受理个人自行纳税申报业务，对纳税人的申报信息、数据、资料，实行专人负责，专人保管，专柜保存。结合大集中上线、自然人注册等新变化，该局及时向纳税人作解释，优质的服务，严格的保密措施，切实打消了纳税人顾虑，促进了申报人数的迅速增长。

五、加强督导，确保各项目标落实到位

从理顺工作关系，明确职责分工入手，全市各级都制定了切实可行的个人所得税自行纳税申报工作配档表，规定各职能科室的工作任务，并细化量化，责任到人。针对自行申报的各个环节，制定了详细具体的工作流程和纳税人申报表填报、受理、审核等问题的落实意见，确保将每个环节的工作落到实处。建立了个人所得税督查制度，结合执法责任制和目标管理考核等检查、考核工作，加强对个人所得税自行纳税申报工作的定期督查，将个人所得税自行纳税申报工作情况作为年度目标考核的重点内容，定期进行检查和通报，确保自行申报工作扎实进行，取得实效。市局多次对各区县局工作开展情况进行匿名电话咨询、实地暗访和明查，及时对存在的问题限期进行整改。为确保个人所得税自行纳税申报工作有效开展，市局在省局下达的任务基础上，确定了全市申报任务目标，层层分解、落实，直至税收管理员。各级普遍建立了目标考核责任制，实行年度工作一票否决制。区县局与分局长签定计划目标责任书，分局长与税管员签定责任书，确保纳税人排查不遗漏，做到目标到人，责任到人，考核到人。为强化责任意识，市局规定，申报期结束后，凡通过稽查查处税收管理员的管辖范围有应申报而未申报纳税人的，按照执法责任制和税管员责任制的规定追究税收管理员、分局长的责任。各区县局还建立了党组成员挂包机制，领导成员亲自上阵，督促工作落实，帮助挂包单位出主意，想办法。同时市局成立了由自行申报领导小组成员单位人员组成的督导检查组，分组深入区县、分局，对工作开展情况进行督查督办。为确保圆满完成工作任务，从3月1日起各基层分局都自觉取消了休息日，全部精力投入个税自行纳税申报工作。市局对区县局自行申报进度实行一日一调度，一周一通报制度，促进自行纳税申报工作的有效开展。

（省局税收管理二处   淄博市地税局）

  山东省地方税务局办公室编      本期编辑  丁昱            印30份