今年以来，东平县地税局强化措施，积极推进，狠抓个人所得税全员全额申报管理工作，截止5月31日，上线运行企业369户，采集纳税人信息4996条，扣缴个人所得税420万元，其中扣缴工资薪金所得278万元，同比增收106万元，增长62%。至此，全县年扣缴个人所得税千元以上单位全部实行了全员全额扣缴管理，实现了工作的新突破。

一、深入调查，确定工作思路

一是广泛深入调查，掌握税源底数。通过“大集中”系统和个人所得税管理系统进行统计、查询，初步进行案头分析；各基层分局到大型企业开展深入调查，走访县财政局、县劳动局，县社会保障局，基本弄清了县乡两级行政、企事业单位在职人员及登记在册的市直部门人员数量。二是认真研究分析，科学确定工作思路。根据省市局工作要求，东平县地税局结合东平实际，进一步提高工作标准，压缩工作时间，确定了09年个人所得税全员全额申报管理的工作思路为“年中全部上线，分步实施，本着先易后难，先大后小，先重点推进，后普遍推开”。在具体工作中，实行从重点行业和企业入手，大型制造企业选取瑞星集团、事业单位选取县人民医院、市直单位选取的烟草公司等行业代表单位，由点到面、连面成片的模式，为全面实现个人所得税全员全额扣缴申报工作奠定基础。

二、明确工作目标，严格考核奖惩

一是制定方案，明确目标。结合各分局实际，合理分配上线名额，实行逐月下达上线计划、分批组织上线，做到步步衔接、环环相扣。如1月份规定扣缴税款在1万元以上的单位全部上线，2月份规定扣缴税款5000元以上的单位全部上线，3月份规定扣缴税款2000元以上的全部上线，4月份要求各分局符合条件的单位80%全部上线，5月份要求各分局符合条件的单位90%全部上线，6月份要求各分局符合条件的单位100%全部上线。二是加强调度，强化考核。坚持月初通报上线设定情况、月末通报本月申报完成情况，并不定期对各分局申报质量进行实地检查，对2个未完成上线计划的分局分别予以考核扣分，对完成计划好的分局予以通报表扬，全部完成县局计划的分局确定为个人所得税全员全额申报先进单位。

三、加强宣传培训，做好申报辅导工作

为确保此项工作的顺利开展，东平县地税局分别于1月份和4月份重点做好纳税宣传和纳税服务工作。一是通过东平报、东平网站、东平电视台等多种形式和各种途径加大宣传力度，有针对性、有重点地做好宣传辅导工作，督促扣缴义务人尽早实行全员全额扣缴申报。二是加大培训力度，稳步推进。先后4次对纳税人及分局业务人员进行了培训和辅导，其中3月18日对各分局（所）一线税收管理人员和全县各企、事业单位纳税申报人员共计420余人，采取由直属分局人员对税务端设定进行操作说明和邀请前期上线运行较好的企业操作人员进行讲解相结合的方式进行了全面培训。三是认真做好纳税人相关信息的保密工作。县局严格按照国家税务总局《个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法》的要求，明确要求相关分局指定专人负责，切实做好扣缴义务人和个人的信息保密工作，并通过积极与企业进行沟通反馈、组织分局下户巡查等方式进行检查落实。

四、提高工作效率，加快推行进度

针对个人所得税全员全额申报过程中出现的问题，明确专人进行定期收集、整理、分类，对共性问题及时进行网上通报、提前预警，每月5日、10日、19日三次通报各分局上线申报情况，并把完成计划情况、完成申报质量纳入日常考核。进一步提高了全民纳税意识，为年收入12万元以上及多处所得纳税人纳税申报工作提供了信息来源，提高了个人所得税税科学化、精细化管理水平。

在下步工作中，东平县地税局将继续抓好个人所得税全员全额后续管理工作，不断提升全员全额申报管理质量。6月份，对系统内，登记信息为“正常”且为“独立核算”的单位纳税人，全部纳入全员全额申报管理；构建全员全额扣缴申报管理的长效机制，对部分扣缴义务人申报质量不高，存在未申报、申报表项目填写不全、申报人数不全、申报支付所得项目不全等情况，严格审核，不断加强管理、进一步充实内容，提高申报质量。对省局下发的多处所得信息，逐项排查，切实现个人所得税精细化管理。

省局个人所得税处

2009、06、08