由于受国际金融危机影响，部分企业经营困难，稳税基、保增长的任务艰巨，税收工作面临新的挑战。莱芜市地税局创新工作思路，视挑战为机遇，扎扎实实地做好重大建设项目税收管理工作，促进了税收任务的完成。截至六月底，全市在建在管重大建设项目达到144个，入库税款19513.6万元，比去年增加10669.67万元，有效促进了收入任务的完成，为莱芜经济建设和各项社会事业的又好又快发展做出了应有的贡献。

一、加强部门联系，及时准确获取重大建设项目相关信息

为摸清重大建设项目税收管理现状，查找管理漏洞，提出管理对策，更好地为完成全年税收任务服务，市地税局进行了专题调研，以项目流、资金流、管理流三条主线为切入点，详细了解了重大建设项目的基本流程、应税投资额构成以及税收管理流程，摸清了管理现状，剖析了存在的问题和原因，提出了改进措施。在调研中发现，加强与各相关部门尤其是招标部门的密切联系与合作，是及时、准确获取项目信息的有效途径。因此，一是加强与当地招标办的联系，建立健全信息交流机制，加强信息的源头控管，及时获取项目投资计划及建设项目的实际资金投入、工程拨付款等情况，为做好大项目税收管理工作奠定基础。二是充分利用莱芜招标网以及建委、国土、交通、水利等不同行业主管部门的信息公开网络，及时获取招投标信息，

将所有重大建设项目纳入税收监控范围。

二、做好重大建设项目清理，夯实税收管理基础

一是要充分认识搞好清理检查的重要意义，精心组织，周密安排，明确目标，细化责任，确保不流于形式，更不能走过场。二是加强信息采集，为清理检查做好准备。依托社会综合治税网络，加大信息获取力度，特别是充分利用各类招投标信息，实施“三个比对”，即招投标信息采集项目与纳入软件管理的项目比对、与各级人代会后公布的各类审批、核准、备案项目比对、与实际在建项目比对，将清理检查出的已开工项目及时纳入软件管理，对已立项未开工项目建立项目储备，明确管理单位和管理人员责任，定期跟踪监控。三是突出重点，全面清查。要重点对所有在建和已完工项目的征管质量及税款入库情况进行清查，特别要加强重点税种、重点环节的税收清查，真正实现管理到位。

三、加强重点环节管理，堵塞税收管理漏洞

转包分包、甲方供料一直是重大建设项目税收管理中的薄弱环节，为了把这个短腿补齐，市局一是重点加强对转分包环节的税收管理。根据总包人资金拨付流向加强分包人税收跟踪管理，区分不同情况，加强委托代征和以票控税、强化对零散工程的控管，落实责任，加强跟踪管理，堵塞税收漏洞。二是重点加强对机关事业单位甲方供料的税收管理。对行政事业单位，能争取代征的一定做好委托代征，加强税收源泉控管。对经协商不能代征的，加大税收政策宣传和培训力度，同时加强甲方拨款供料准确性与施工方营业税申报准确率比对，确保税款应收尽收。三是加强对市政工程项目税款入库的管理。对于使用财政资金投资的市政等重点建设项目的税收管理，主动加强与财政部门、建设单位的配合，加强对施工单位申报纳税的管理，提高纳税遵从度，力争税款缴纳与工程款拨付同步。

四、加强重大建设项目税收比对分析，有效防范税收风险

税收收入比对预警是依托信息技术，查找税收管理薄弱环节，找准管理方向，挖掘税收潜力的重要措施。一是依托管理软件建立重大建设项目税收收入比对预警工作机制，确保将重大建设项目税收管理的成果体现到地税收入上来。二是切实加强收入比对预警。做好涉税信息采集，利用重大建设项目税收管理软件的“比对预警”功能，在同类型项目比对、甲方拨款供料准确性比对、建筑业营业税申报准确率比对等方面加大力度，形成税收预警，及时进行逐户落实、纳税调整，实现重大建设项目税源变化情况和税收收入进度相一致。三是继续强化分级分层逐月逐户监控。按照市局负责投资在5000万元以上、区局1000万元以上的责任分工，按“一户式”要求，逐月逐项了解税源变化情况，掌握项目投资进度、工程进度、时间进度和税款入库进度，逐月预测、分析、统计每个项目地方税收收入实现及入库进度，努力实现项目形象进度与入库税款一致，杜绝工程进展正常项目的零申报。同时，要抓好收入调度工作，在应收尽收的基础上尽量做到均衡入库，防止月度之间大起大落。四是提高重大建设项目实现的地税收入占整个建筑业和房地产业全部地税收入的比重，确保将管理成果体现到地税收入上来，为完成全年地税收入任务做出积极贡献。