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泰安市地税局认真贯彻落实国家税务总局个人所得税“四、一、三”工作思路和省局个人所得税管理工作的总体部署，实施个人所得税全员全额扣缴申报“六率”管理，实行全员全额扣缴申报的扣缴义务人户数达14486户，明细申报上线率达91.28%，明细申报人数达71.41万人，月均扣缴23万余人次，管理成果进一步巩固，管理质量显著提升。
一、保“两率”，巩固全员全额管理成果
为切实建立个人所得税全员全额管理长效机制，我局注重个人所得税税种登记率、全员全额扣缴上线率等“两率”管理，拓清底数与强化管理双管齐下，有效巩固了全员全额管理成果。
（一）认真梳理企业登记底数，确保税种登记率不低于95%。要求凡在地税机关办理税务（扣缴）登记，登记状态为“正常”，核算方式为“独立核算”的向个人支付所得的单位，全部作为扣缴义务人进行个人所得税税种登记。据此口径，组织全市认真梳理登记户数，对重复登记户、空挂户、一户多证等情形，要求各单位实地核实，并分户说明情况上报市局备案。
（二）加强扣缴申报方式管理，确保全员全额扣缴上线率不低于90%。在确保税种登记率的基础上，及时为具备全员全额扣缴申报条件的扣缴义务人办理申报方式调整手续，要求全员全额扣缴上线率不低于90%，力争100%。
二、提“两率”，加强扣缴申报管理
我局把强化扣缴申报管理作为巩固个人所得税全员全额管理成果的另一重要手段，采取有效措施，着力提升个人所得税扣缴申报率、明细申报税款占入库税款比率等“两个比率”。
（一）抓清理，提升个人所得税扣缴申报率。针对去年6月份省局通报我市明细申报率仅为68.65%、明显偏低的实际，泰安市局认真分析原因，确定在全市集中开展未申报扣缴义务人清理，明确将扣缴申报率考核标准定为90%以上。清理的重点集中在未进行扣缴申报、申报收入额为零的单位以及异常申报单位。各单位按征管责任区或税管员，将负有扣缴申报义务单位名单与已申报单位名单进行核对，确定未申报单位，逐户限改、处罚，市局要求限改处罚面100%；同时对各单位清理情况跟踪督导，制定了《未申报企业清查情况表》，要求与申报收入额为零的单位及异常申报单位的清理、限改、处罚情况报市局备案。
（二）抓深化，提升明细申报税款占入库税款比率。明细申报税款占比较低，将直接导致个人收入数据缺失，以及《个人所得税完税证明》汇总数据失真，对此，我们在全员全额明细扣缴申报扩面工作完成后，将提升明细申报税款占入库税款比率作为深化、规范全员全额明细扣缴申报的一项重要工作。对全市及所属各单位明细申报税款占入库税款比率进行了全方位的比对分析，根据分析结果，召开专题会议，要求有关单位把提升明细申报税款占入库税款比率作为2010年全员全额管理的首要工作，全年不低于85%。市局按月对各单位明细申报税款占入库税款比率进行督导通报。
三、抓“两率”，提升“模板”信息质量
针对个别扣缴义务人存在“模板”信息填报“缺人”“少数”等情况，着力提升扣缴义务人全员申报率、全额申报率等“两率”。
全员全额扩面工作完成后，我局对扣缴义务人申报情况进行了统计分析，发现申报收入额为零的单位月均1000余户，异常申报（指申报收入合计额为3000元以下）的单位月均3000余户，说明相当一部分扣缴义务人存在明细申报人员“不全员”、收入“不全额”等申报不实现象。对此，我们组织所属单位对上述扣缴义务人申报不实行为进行集中清理，实地核实扣缴义务人支付收入金额、项目及人员情况。要求支付对象无论是否雇员、职务、收入高低及所得项目，扣缴义务人均应全面履行明细扣缴申报义务。申报情况不实的，进行限改、处罚，确保信息全、真、准，杜绝缺、假、错。
二○一○年三月十八日
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